Балки – беда и позор Севера
Правительство Югры предложило муниципалитетам самим разрабатывать новые формы поддержки жителей, проживающих в балках. Форма поддержки балочников, которая действует сегодня, а именно выделение из бюджета округа субсидий на приобретение жилья, не востребована среди жителей.
«Мало кто обращается за такой помощью, поэтому решено отдать муниципалитетам право создавать новые формы поддержки», – отмечает директор департамента финансов Вера Дюдина
Добавим, что окружная программа по балочникам является пока одной из самых неисполненных в 2012 году. Как сообщила Дюдина, при корректировке окружного бюджета в программу будет дополнительно вложено 200 млн рублей .
Станут ли деньги востребованы и почему жители балочных городков не могут воспользоваться этой помощью, попробуем разобраться вместе с депутатом Думы ХМАО-Югры Олегом Дейнека.
Вместе с ним мы посетили балочный поселок УБР, расположенный у истоков реки Саймы, что протекает по территории города Мегиона и делит его на две части. Речка давно превратилась в зловонный ручей с захламленным руслом. Множество раз Сайму пытались реанимировать, очистить дно, и даже закопать водоем, заключив течение в трубу. Вот и опять при поддержке депутата от «Единой России» Алексея Андреева готовится грандиозный и дорогостоящий проект по очистке Саймы. Однако по мнению Олега Дейнека, для того чтобы разрешить застарелую проблему Мегиона необходим целый ряд социальных, организационных и законодательных мероприятий.
В балках остались самые обездоленные
- Олег Александрович, проблема балочников в Мегионе стоит очень остро. Одним из самых главных наказов избирателей своим депутатам неизменно является решение этой проблемы. Возможно ли её решить в принципе?
- Балочная проблема – это не просто часть проблемы жилищной. Балки словно вобрали в себя все противоречия, все надежды и разочарования истории нашего региона последних десятилетий.
В Югре насчитывается свыше 10 тысяч балков и около 50 тысяч семей, состоящих в очереди на получение жилья.
Возможно решить проблему, история которой растянута на десятилетия, одним махом с помощью того механизма государственной поддержки, который существует на сегодня? Не уверен. Согласно Порядка реализации программы «Улучшение жилищных условий населения автономного округа на 2012-2013 годы и на период до 2015 года» размер субсидии участнику подпрограммы 5, где речь идет о балочниках, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, составляет всего 30 процентов средней стоимости жилья. Смогут ли ей воспользоваться те, кто сегодня живет в этих строениях, судите сами.
Олег Александрович знакомит нас с жителями балочного городка.
Дедушка …. из тех, кто «приехал на год, остался навсегда». Его дети, рождённые на Севере – считают Югру своей родиной. И никуда уезжать уже не собираются.
Когда-то за недостатком квартир они обосновались в балке. Жили, и надеялись на лучшее, на своё собственное жильё в своём, ставшем уже родным, городе. .Но время шло. Советский Союз, а с ним и очереди на квартиры, и возможности дождаться бесплатного жилья – исчезли. Дедушка, первопроходец, ветеран труда, передовик производства, имя которого знала вся мегионская «Геология» кочевал из очереди на родном предприятии в очередь объединения, в которое вошла его транспортная колонна, затем в общегородскую. Но от заветной квартиры становился все дальше. Десять лет назад в очереди на получение социального жилья он числился 2258, теперь 2259. Почему так произошло, разбираться не хочет. Два года назад он похоронил жену, которая простыла в холодном сыром балке, да так и не поправилась. Сын, деливший с ними жилье, после того как обрушилась одна из стен, подмытая Саймой во время паводка, выехал из балка и снимает квартиру – за семью страшно. Зовет с собой отца, но старик не желает быть обузой молодой семье. Поэтому, кое-как подлатав строение, живет здесь и уже ни на что не надеется:
- Мне предложили воспользоваться субсидией и оплатить 70 процентов капитального жилья. Это как минимум миллион, - с горечью говорит он, а где мне его взять? В банке под пенсию таких кредитов не дают!
В его древнем, полуразрушенном строении трудно дышать, из под пола сочится природный газ. Старик привык, почти не замечает, однако курить в доме опасается: «Рвануть может»!
Впрочем, рвануть может и по другой причине. Прямо к его жилищу примыкают два заброшенных некогда гаража. Кто-то из предприимчивых горожан присмотрел их для своего склада. Забил до отказа соляркой, бензином и наезжает сюда по мере необходимости. Поселковые мальчишки, частенько играют у гаражных ворот и даже разжигают здесь костры. Жители гоняют, но уверены: все это до поры до времени. Когда-нибудь «мина замедленного действия» сработает и снесет половину балочного поселка.
- В целевой программе предложен механизм оказания государственной поддержки через предоставление субсидий на самостоятельное приобретение жилья в размере 30 процентов от рассчетной стоимости жилья гражданам, вселившимся в балки до 1995 года, говорит Олег Дейнека. Но в балках живут самые социально незащищенные граждане нашего округа. Предложение депутатов от политической партии ЛДПР установить субсидию от 70 до 100 процентов. Только так можно решить проблему в короткие сроки.
Почему балков не становится меньше
-Олег Александрович, давным-давно в городе существует практика, что люди, получившие квартиры и выезжающие из балка, обязаны снести строение. Почему же балков не становится меньше?
- На практике, зачастую у муниципалитета не получается проконтролировать этот процесс. Если люди получают социальное жилье, или квартиры по государственным программам, есть возможность обязать их произвести снос, не вселять или не оформлять документы, пока не разрушат строение и не уберут за собой мусор. Но очень много семей пытаются решить проблему самостоятельно. Приобретают квартиры на вторичном рынке на собственные средства. Для них каждая копейка, в том числе, вырученная путем незаконной продажи, без документов своего балка, весьма кстати.
Старожилы поведали нам совершенно беспрецедентную историю: семья, получившая квартиру, продала свой балок без документов. Кто-та нажаловался. Приехала милиция, незаконных жильцов выселили и даже разрушили строение. А на следующий день на этом месте появился новый вагончик, куда въехала семья милиционера. С тех пор вагончик перешел из руки в руки уже несколько раз.
В поселке действительно множество семей проживает без всяких документов. Кто-то купил, а кто и просто заселился в брошенный балок.
- У нас за стеной живут бомжи, - рассказывает Муса Джалилов. Бывшие соседи, уезжая, хотели снести строение, но на это средств не хватило. Ведь нужен экскаватор, чтобы разрушить, самосвалы, чтобы строительный мусор вывезти, строители, чтобы смежную с нашим балком стену укрепить… А это все - деньги и немалые. Вот они и оставили все как есть. А бомжи тут, как тут. Туалета нет, гадят прямо под нашими окнами, пьют, курят, того и гляди сожгут! А у нас дети, сокрушается Муса.
Таких брошенных балков жители поселка нам показали не меньше десятка. В иных уже есть «постояльцы», некоторые пока пустуют: «Но это до морозов, - уверены жители, к зиме здесь обоснуются если не бомжи, так гасторбайтеры».
-Губернатор поставила задачу каждому муниципальному образованию разработать свою адресную программу по переселению из балков. Правительство округа изменило механизм финансирования, субсидии будут выделяться только тем муниципалитетам, где приняты адресные программы сноса балков. Но чтобы уменьшить количество балков, необходимы серьезные организационные меры со стороны муниципалитетов, - говорит депутат Окружной Думы от партии ЛДПР Олег Дейнека.
Я обратился к главе города Мегиона с предложением создать рабочую комиссию, которая бы выработала понятный простой и эффективный механизм обслуживания балочных поселков и их постепенной ликвидации. Одной инвентаризации здесь мало. Городу необходимо взять на себя заботы экологического оздоровления верховьев Саймы: а это целый комплекс работ по предотвращению сброса в реку промышленных отходов (здесь расположено несколько промобъектов – котельные, гаражи и прочее), бытового мусора и коммунальных стоков.
Михаил Игитов депутата поддержал, понимая, что самим жителям самим не под силу разобраться с проблемой разрушенных септиков, вывозом бытового мусора и прочими коммунальными вопросами. Комиссия работает, однако средств, чтобы решить вопрос кардинально, ни полномочий на создание водоохранной зоны истоков Саймы у муниципалитета нет.
Сайма гибнет без присмотра
Навести порядок в этом жилом массиве и в самом деле непросто. Содержание городка: подвоз воды, очистка септиков, вывоз мусора обходятся недешево, куда дороже, чем подача воды и чистка мусоропроводов в капитальных строениях. А «драть три шкуры» с людей и без того живущих в нечеловеческих условиях – несправедливо, хотя закон и предписывает 100-процентное возмещение жителями затрат на жилищно-коммунальное обслуживание. Поэтому делается, то, что делается: подвозят воду, чистят установленные мусорные контейнеры. Время от времени контейнеры исчезают, или их ломают. Тогда мусор копится в кучах прямо на улице. Жители возмущаются, жалуются, а то и просто просят «левака» и он за небольшие деньги сталкивает кучи бытовых отходов в Сайму.
И снова по кругу, «сознательные» балочники бегут в управу с жалобой, выходят на субботники по благоустройству реки и территории поселка, «несознательные» снова складируют отходы где придется, пускают свои стоки в реку, ленясь почистить или оборудовать септики.
-До 90-х годов в этой речке купались мои дети и внуки рассказывает ветеран геологии……., показывая на речную заводь, покрытую зеленой ряской.
Впрочем, по его мнению, беда исходит не только от людей. Заводь с протухшей водой, подмывающей его балок, образовалась тогда, когда была построена котельная одного из предприятий, расположенных поблизости. Сбросы шлама, образованного котельной, запрудили речку в этом месте и перекрыли нормальное ее течение.
Для жителей Мегиона состояние Саймы – больной вопрос. 9 из 10 жителей города считают её едва ли не самой актуальной и неизменно дают наказ «оживить» реку всем вновь избираемым депутатам разного уровня. Но для того, чтобы её решить средств у города нет и не предвидится.
Муниципалитетам необходимо передавать дополнительные средства. Внесение ряда поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы позволило бы обеспечить определенную финансовую самостоятельность местных бюджетов. В первую очередь, речь идет о пересмотре межбюджетных отношений, о перераспределении доходов между региональным и местным бюджетами в части увеличения доходных источников муниципалитетов. Органы местного самоуправления должны получить реальные рычаги решения вопросов, касающихся развития городского хозяйства, социальной сферы и многих других, - уверен депутат Думы ХМАО-Югры Олег Дейнека, считая вопросы законодательного уровня главными в ликвидации балков, - это позор и беда Северных городов, которая угрожает не только социальной стабильности региона, но и его экологической безопасности.