Уважаемый Владимир Алексеевич!

Направляю Вам статью – Предложения электората Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения. Думаю, что в поселениях ХМАО-Югры из-за безграмотности (или безалаберности) существует такая же политика бесконтрольности работы комплексных Обслуживающих организаций и Поставщиков энергетических услуг, пользующихся Муниципальным имуществом. С колхозным подходом к документам и контролю за нормативами и затратами на тарифы и конкретные услуги по каждому многоквартирному жилому дому Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения не справится. Нужно менять коллектив чиновников, а если проще, необходимы добровольные отставки.
                                                                                16.03.2013г. Леонтьев Валерий Иванович – честь имею.
Предложения электората для Администрации ЖКХ

Исходя из темы заданных вопросов прокурора города Когалыма и руководителя Счетной палаты Когалымского городского поселения «О ситуации в сфере ЖКХ Когалымского городского поселения, и что необходимо делать» постараюсь последовательно разъяснить ситуацию:
А – с подбором комплексных обслуживающих организаций и заключении договоров «На содержание многоквартирных жилых домов, их придомовой территории и технического обслуживания и ремонта его инженерных сетей и систем»;
Б – с передачей в оперативное управление муниципальной собственности Когалымского городского поселения Поставщикам энергетических ресурсов и Специализированным организациям, предоставляющим услуги по техническому обслуживанию и ремонту;
В – с мониторингом и контролем за организационно-технической и финансово-хозяйственной деятельностью Поставщиков энергетических ресурсов и комплексными Специализированными организациями по услугам в области ЖКХ.

А
Начнем с того, что Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения для проведения тендерного отбора претендентов (комплексных Специализированных организаций)  обязана представить по каждому конкретному жилому дому:
- технический паспорт;
- кадастровый план с границами балансовой принадлежности Собственников, Квартиросъёмщиков и Муниципального имущества;
- энергетический паспорт (пересматривается 1 раз в пять лет) с текущим анализом расходов энергоносителей;
- акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Собственников и Квартиросъёмщиков многоквартирного жилого дома и Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения с границами;
- схемы внутренних инженерных сетей и систем с полным перечнем встроенного оборудования и технических средств;
- акты обследования инженерной укрепленности конкретного многоквартирного жилого дома, состояния инженерных сетей и систем с пунктами не снятых предписаний Государственных органов надзора и контроля.
На основании свода имеющихся документов претендент конкурса для участия в тендере должен предоставить согласно Постановлению ГК РФ по строительству и ЖКХ № 82 от 23 августа 2000 года « Об утверждении Порядка аккредитации при Госстрое России организаций, представляющих услуги и выполняющих работы по созданию и эксплуатации систем учета и регулирования расходов тепловой энергии и воды в жилищно-коммунальном хозяйстве»:
- наличие специализированного подразделения, выполняющего работы по созданию системы учета и регулирования тепловой энергии и воды;
- наличие производственно-технической базы, позволяющей осуществлять приборный энергоаудит, ремонт, поверку и наладку приборов учета и регулирования расходов тепла, горячей и холодной воды;
- наличие в организации квалифицированных специалистов в области энергоаудита, проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания систем учета и регулирования расхода тепловой энергии и воды на объектах ЖКХ;
- рекомендательные письма от Организаций в сфере ЖКХ о ведении технического обслуживания объектов с соблюдением экономической эффективности.
Из претендентов на тендерный отбор Администрация ЖКХ должна выбрать  комплексные Специализированные организации (по условиям не менее трех) и поручить им в соответствии с типовым договором в редакции Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения разработать и предоставить:
- регламенты производимых работ и периодичность по обслуживанию жилого многоквартирного дома, придомовой территории его инженерных сетей и систем, Муниципального имущества в зоне эксплуатационной ответственности сторон;
- физические (в нормо-часах) и натуральные (фонд оплаты труда) объемы по статьям затрат на коммунально-бытовые нужды каждого конкретного многоквартирного жилого дома;
- физические (в нормо-часах) и натуральные (фонд оплаты труда) объемы по содержанию Муниципального имущества в зоне эксплуатационной ответственности сторон;
- мероприятия по приведению в соответствие Правил и Норм инженерной укрепленности зданий и сооружений их инженерных сетей и систем с разделением их на капитальный (не соответствие проекту, недоделки Строительных и Монтажных организаций, не правильных технических решений и т.п.) и текущий характер (не правильная и ненадлежащая эксплуатация и т.п.);
- сметы и сметные расчеты на подготовку многоквартирного жилого дома, прилегающей территории и его инженерных сетей и систем к дальнейшей эксплуатации, модернизации, реновации и обновлению с выделением ремонтно-строительных, строительно-монтажных, пуско-наладочных работ и затрат на приобретение материалов и оборудования в текущих ценах.
Конкурсная комиссия при Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения, не предвзято, на основании технических требований Заказчика из Конкурсантов – Исполнителей услуг ЖКХ обязана информационно определить комплексные Специализированные организации по территориальной принадлежности и заключить с ними договор (контракт) «На содержание, техническое обслуживание и ремонт серии многоквартирных домов, территорий, инженерных сетей и систем» сроком (не менее пяти) лет.
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения для комплексных Специализированных организаций должна разработать систему учета экономической эффективности расхода энергетических ресурсов и выполнения коммунально-бытовых услуг населению и ежемесячную отчетную документацию с анализами для обязательного исполнения. Как держатель фондов на полное восстановление и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Когалымском городском поселении Администрация ЖКХ обязана сохранять фонд износа (счет 02) каждого конкретного многоквартирного жилого дома и Контрольно-счетная палата города Когалыма должна следить за этим фондом без передоверия Управляющим компаниям (легко названным с подачи Администрации ЖКХ – организациям Обществам с Ограниченной без Ответственностью). Контроль Контрольно-счетной палаты города Когалыма и состоит из:
- состояния фонда на полное восстановление и капитальный ремонт конкретного многоквартирного жилого дома, его расхода и накоплений;
- содержание типового договора «На содержание и эксплуатацию многоквартирного жилого дома, прилегающей территории, его инженерных сетей и систем» комплексными Специализированными организациями его состава и объема по видам конкретных коммунально-бытовых услуг;
- содержание типового ежегодного дополнительного соглашения Собственника и Квартиросъёмщика конкретного многоквартирного жилого дома  к договору «На содержание и эксплуатацию многоквартирного жилого дома, прилегающей территории, его инженерных сетей и систем» с его долями на проживающих жильцов, полезной площади и общего объема отапливаемых и не отапливаемых помещений;
- цеховые и общезаводские расходы комплексных Специализированных организаций в соответствии установленных нормативов в соответствии Системы технического обслуживания и ремонта (ТОиР) зданий и сооружений, их инженерных сетей и систем;
- порядок раскрытия информации Собственникам и Квартиросъёмщикам в ежемесячных Платежных документах по расходам и долям за коммунально-бытовые услуги и расходы энергоносителей.

Б  Теплоснабжение
В соответствии Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» главой 2 «Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения» статьей 6 определены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения, а главой 3 «Государственная политика при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», 4 «отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии», и 5 «Обеспечение надежности теплоснабжения» определены все технические требования в отношениях Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения и Теплоснабжающих и Теплосетевых организаций в нашем городе, какой бы принадлежности они бы не были (закон есть Закон).
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения в соответствии Федерального закона № 190-ФЗ обязана:
- согласование документов Теплоснабжающей и Теплосетевой организации в Федеральные органы исполнительной власти в сфере теплоснабжения на утверждение тарифов;
- согласование документов Теплоснабжающей и Теплосетевой организации органам государственной власти субъектов Российской Федерации теплоснабжения к определению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя;
- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Когалымского городского поселения;
- рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности Когалымского городского поселения к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
- утверждение схем теплоснабжения Когалымского городского поселения, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
- согласование температурного графика прямого и обратного трубопровода на источнике теплоты относительно температуры наружного воздуха на начало каждого отопительного периода (пункт 11.6 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 года, регистрационный № 4358);
- согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения следуя главе 7 «Заключительные положения» до 31 декабря 2011 года была обязана привести свои договорные (контрактные) отношения с Теплоснабжающим и Теплосетевыми организациями в норму. И здесь не только имущественные отношения и юридический статус предприятий, но и сохранение бывшего Муниципального имущества, организация правильной безопасной эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и инженерных систем источников теплоты, присоединение новых объектов, балансировка тепловых сетей и распределение теплоносителя – здесь другая качественная фаза, призванная к открытости и публичности (всё что имеем) в области ЖКХ.
Данным Федеральным законом давно предложено разделить тарифы на производство тепловой энергии Теплоснабжающими организациями и тарифы на доставку теплоносителя Теплосетевыми организациями. Ведь всем понятно, что производство тепла центральными крупными котельными дешевле, чем производство малыми котельными и блоками, а объекты на теплораспределительных сетях, находящихся ближе к источнику теплоты имеют меньшие потери «в тепловой энергии» и «в теплоносителе», чем на конечных участках тепловой системы. Так раз мы говорим про расчетную экономическую эффективность, может быть проще некоторые объекты перевести на электрические мини-котельные, благо в последнее время из-за бесконтрольности Администрации ЖКХ Когалымского городского поселения стоимость 1 гигакалории тепла стоит дороже 1 мегаватта (1МВт = 0,86Гкал) электрической энергии продаваемой ТЭК.
Контроль Контрольно-счетной палаты города Когалыма и состоит из:
- соблюдения графика температуры прямого трубопровода на источнике теплоты относительно температуры наружного воздуха с применением снижений тарифа за некачественную подачу тепловой энергии;
- проверка параметров балансировки распределительных тепловых сетей, объемов теплоносителя для объектов потребления и расхода теплоносителя и тепловой энергии на источнике теплоты в режиме реального времени и времени года;
- наличия энергетического паспорта многоквартирного жилого дома в соответствии Приложения Г к СНиП 23-02-2003 и контроля теплоэнергетического режима работы АИТП многоквартирного жилого дома в соответствии режимной карты на вводе;
- соблюдение мероприятий по экономии энергетических ресурсов, тепловой энергии и теплоносителя на объектах жилищно-коммунального комплекса.

Б  Водоснабжение
В соответствии «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (с изменениями на 23 мая 2006 года) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 Собственник и Квартиросъемщик многоквартирного жилого дома является Субабонентом, а комплексная Обслуживающие организации в хозяйственном ведении и оперативном управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры является Абонентом.
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения должна была обязать комплексную Обслуживающую организацию, как Абонента конкретного многоквартирного жилого дома заключить договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства «На водопотребление и водоотведение» и представить следующие документы:
- заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о Субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод Абонента и Субабонентов;
- схемы водоснабжения и канализации;
- баланс водопотребления и водоотведения;
- план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращения сброса сточных вод.
В договоре должно быть указано:
- качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод, периодичность контроля на конечных и контрольных точках качества питьевой воды;
- осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод;
- неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
- и другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения, изъяв комплексную Обслуживающую организацию из вопросов водопотребления, тем самым устранила от ответственности ежегодной водно-химической промывки систем холодного и горячего водоснабжения многоквартирных домов, ответственности за содержание инженерных систем и утечки водопроводной воды и канализации, тем паче наш городской Роспотребнадзор не рекомендует её пить из-под крана – вот парадокс. А про установку общедомовых счетчиков холодной и горячей воды, расходов на мытье полов, полив зеленых насаждений вообще забыли, или это специально делается – придется вести учет расходов и контроль за хищениями питьевой воды в многоквартирном жилом доме.
Вопросы по установке регулируемых тарифов, договорных отношений, учета и отчетности с организацией водопроводно-канализационного хозяйства города Когалыма Администрация ЖКХ должна решать в том же направлении, что и в Теплоснабжении.
Контроль Контрольно-счетной палаты города Когалыма и состоит из:
- соблюдения ООО «Горводоканал» графика контрольных анализов питьевой воды не конечных точках водоснабжения;
- выполнение комплексной Специализированной организацией ежегодных мероприятий по химической промывке трубопроводов холодной и горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса;
- учет и анализ расхода холодного и горячего водоснабжения в каждом конкретном многоквартирном жилом доме на потребление и другие хозяйственные нужды.

Б  Электроснабжение
Так же как и в договоре «На водоснабжение и водоотведение» Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения должна обязать комплексную Специализированную организацию заключить договор (контракт) «На электроснабжение с Гарантирующим поставщиком и предоставить следующие документы:
- заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам электроснабжения, данных о Субабонентах, а также объемах электропотребления Абонента и Субабонентов;
- схемы электропотребления Абонента и Субабонентов;
- баланс электропотребления в пиковые, полупиковые и ночные зоны суток;
- план мероприятий по рациональному использованию электрической энергии и энергетической эффективности эксплуатации объекта.
В договоре должно быть указано:
- качество электрической энергии, периодичность контроля  качества электрической энергии и меры корректировки;
- осуществление учета полученной электрической энергии Абонентом и Субабонентами;
- неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
- и другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 
Администрация ЖКХ Когалымского городского поселения, изъяв комплексную Специализированную организацию из вопросов электропотребления, тем самым устранила от ответственности за учет электрической энергии на работу инженерных сетей и систем многоквартирного жилого дома, электрической энергии на освещение технических помещений, лестничных площадок, уличного освещения и перерасчет расхода электрической энергии Собственникам и Квартиросъёмщикам по зонам суток.
В
Для организации мониторинга параметров и расходов энергетических ресурсов многоквартирного жилого дома, как и на промышленных предприятиях необходимо в каждом многоквартирном жилом доме при центральном узле учета электрической энергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды завести журналы учета параметров и расхода энергоресурсов. Комплексную Специализированную организацию обязать вести учет и записи расходов по времени еженедельно с подписью ответственного лица, тем самым достигается и контроль за исправностью инженерных сетей и систем, выявление нарушений и утечек. Комплексной Специализированной организации ежемесячно по журналам учета энергетических ресурсов и электронных отчетов с многофункциональных электронных приборов производить анализы эффективной эксплуатации инженерных систем и сетей с рекомендациями по регулированию.
Ежемесячные акты выполнения работ и услуг комплексной Специализированной организации по содержанию многоквартирного жилого дома, прилегающей территории по акту балансовой принадлежности, его внутренних инженерных сетей и систем по каждой статье затрат на коммунально-бытовые услуги общему финансово-бухгалтерскому отделу принимать только с согласованием Старосты конкретного многоквартирного жилого дома.
Старосте многоквартирного жилого дома не реже одного раза в месяц проверять ведение журналов учета энергоресурсов, оперативные журналы обслуживания и ремонта зданий и сооружений (рабочими по обслуживанию и ремонту зданий), оперативные журналы обслуживания и ремонта энергохозяйства (электромонтер по ремонту и обслуживанию энергооборудования), оперативные журналы обслуживания и ремонта теплопотребляющих установок и тепловых сетей, сантехнического оборудования и приборов (слесарь-сантехник ТПУиТС), оперативные журналы обслуживания и ремонта автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов и узлов учета энергетических ресурсов (слесарь КИПиА АИТПиУУ), оперативный журнал обслуживания и ремонта лифтов (механик по лифтам). Ответственность за ведение журналов обслуживания и ремонта оборудования и систем, выполнение регламентных работ, качество исполнения, а также еженедельную проверку с записью возложить на технические службы комплексной обслуживающей организации.

3 марта 2013 года
Леонтьев Валерий Иванович.

P.S. По вопросам моего заявления в Прокурору города Когалыма от 6 августа 2012года – что необходимо запросить:
- От ООО «Комфорт» - Перечень заключенных договоров и дополнительных соглашений «На обслуживание многоквартирного дома 22 по улице Дружбы народов, придомовой территории и его инженерных сетей и систем» за 2012 год и на 2013 год;
- От ООО «Комфорт» - Месячные электронные отчеты параметров и расхода тепловой энергии на вводе и горячего водоснабжения по многоквартирному жилому дому 22 по улице Дружбы народов за период июль 2010 года по февраль 2013 года;
- От ООО «Комфорт» - Мероприятия по повышению энерго эффективности многоквартирного жилого дома 22 по улице Дружбы народов и экономии энергетических ресурсов;
- От ООО «ЕРИЦ» - Годовые акты бухгалтерской сверки расхода тепловой энергии на общем вводе и на приготовление горячей воды в физическом и натуральном выражении за 2010, 2011 и 2012 годы по многоквартирному жилому дому 22 по улице Дружбы народов;
- От ООО «ЕРИЦ» - Годовые анализы и плановые расчеты тепловых нагрузок и расхода тепловой энергии относительно сложившейся температуры наружного воздуха за 2010, 2011 и 2012 годы по многоквартирному жилому дому 22 по улице Дружбы народов.
То есть должна быть таблица сравнений:
- по нормативу утвержденному Постановлением Главы города Когалыма Какоткиным С.Ф. № 2401 от 30.11.2007г.;
- плановые по СНиП 23-01-99 и СНиП 23-02-2003;
- фактические от температуры наружного воздуха  по СНиП 23-01-99 и СНиП 23-02-2003.

А что еще ждать если Когалымский пенсионер не соблюдает нормы закона, а пишет на говносайте кукарекающего петуха Мегионского?

Есть такое

Ты чо?
Он как-то проходил мимо меня на улице, я тормознул его, и только положил руку на плечо, так этот петушок квартал улепетывал с криком: "Только без рук!!!".

Правильно товарищ думает.
В связи с тем, что

А точнее даже не деградировались, а просто не понимают что они хозяева своего дома, поэтому и не хотят управлять своим имуществом

Они не обнаглели, они берут то, что им приносят на "блюдечке с голубой каемочкой".

Обязательно нужен, причем постоянный, пока до людей не дойдет.