В городской суд г.Мегиона

Заявитель: Романов Игорь Владимирович

Орган, чьи действия (бездействие) оспаривается:
городская Дума
Адрес: г.Мегион,ул.Нефтяников 8

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании бездействия органа власти

29.05.2013г. в 15.00 в актовом зале администрации г. Мегиона проходило совместное заседание постоянных депутатских комиссий (далее по тексту ПДК) Думы г.Мегиона. Я, пришел в здание администрации г.Мегиона, ул. Нефтяников 8, предъявил вахтёру свой паспорт гражданина РФ и назвал цель моего посещения – присутствие на совместном заседании ПДК Думы с целью получения информации о деятельности органов местного самоуправления. На что вахтёр Игошева М.С. сказала мне что «Вам туда нельзя», «Мне сказали Вас не пропускать» и отказалась выписать мне пропуск. Соответственно без пропуска охранник в зал заседаний меня не пустил. На вопрос кто Вам сказал меня не пропускать, она отвечать отказалась.

Считая действия работника МКУ «Служба обеспечения» вахтёра Игошевой М.С. незаконными я обратился к прокурору города Мегиона проверить законность действий вахтёра Игошевой М.С. и в Думу г.Мегиона с просьбой обеспечить возможность присутствия физических лиц на заседания комиссий Думы и привлечь к ответственности виновных лиц, допустивших такие нарушение.

После письменно обращения  в Думу города, я неоднократно попытался  присутствовать на следующих заседаниях ПДК, но также не был допущен, мои права на получение доступа к информации путем присутствия на заседаниях ПДК не были восстановлены,  какие – либо сведения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения органом местного самоуправления, я не получал, т.е. письменное обращение не было разрешено надлежащим образом по существу, по восстановлению прав  не было предпринято никаких мер. Данное  подтверждается ответом председателя думы города № ВБ-440 от 26.06.2013г., из содержания, которого следует,  что для УЧАСТИЯ в заседаниях ПДК я должен обращаться  в адрес председателей ПДК для получения приглашения, т.е. он подтверждает факт того, что я небыл допущен на заседание ПДК, но отказывается принимать меры по восстановлению моих прав.

В своём ответе № ВБ-440 от 26.06.2013г., председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко подтверждает, что в соответствии с п.4 ст.7 Регламента Думы утвержденным решением Думы города Мегиона от 28.09.2005  № 55 (далее по тексту Регламент), заседания комиссий Думы проводятся открыто. Т.е. предусмотрена возможность присутствия посторонних лиц на заседаниях ПДК.

И ссылается на п.7, ст.7 Регламента Думы утвержденным решением Думы города Мегиона от 28.09.2005  № 55, в котором было предусмотрено, что для УЧАСТИЯ на заседаниях комиссий Думы могут быть приглашены иные лица. Таким образом Бойко В.И. неправильно трактует норму материального права, а именно подменяет понятие УЧАСТВОВАТЬ и ПРИСУТСТВОВОВАТЬ:
Д.Н. Ушаков Большой толковый словарь современного русского языка
УЧА́СТИЕ Действие по гл. участвовать в 1 знач., сотрудничество, деятельность по совместному выполнению какого-нибудь общего дела. Принять деятельное участие в чем-нибудь (работать в каком-нибудь общем деле).
Значение слова Участие по Ожегову: Совместная с кем-нибудь деятельность, сотрудничество в чем-нибудь.
Д.Н. Ушаков Большой толковый словарь современного русского языка
ПРИСУ́ТСТВИЕ - Нахождение, личное пребывание в каком-нибудь месте в данный момент.
С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова Толковый словарь русского языка
ПРИСУ́ТСТВИЕ - 1. см. присутствовать. 2. Нахождение в каком-н. месте. 3. Пребывание, нахождение в каком-н. месте в данное время.

Понятие открытости заседаний подразумевает присутствие посторонних лиц, а не их участие. Я действительно не выражаю желания участвовать в заседаниях ПДК, а лишь присутствовать с целью получения информации о деятельности органов местного самоуправления. Таким образом Бойко В.И. незаконно пытался возложить на меня обязанность спрашивать разрешение на участие в заседаниях комиссий Думы.

В соответствии с п.1. ст.24.2. Регламента Думы утвержденном решением Думы города Мегиона от 28.09.2005  № 55. контроль за исполнением решений Думы осуществляет председатель Думы, председатели постоянных депутатских комиссий, а в случае прямого указания в решениях Думы – соответствующие депутаты Думы.

Таким образом, Дума города Мегиона в лице председателя не предпринимает мер за исполнением своих же решений.

Прокуратура горда Мегиона провела проверку по моему заявлению и выявила нарушения законодательства, виновное должностное лицо МКУ «Служба обеспечения» привлечено к дисциплинарной ответственности.
В результате нарушения Думой города Мегиона п.1. ст.24.2. Регламента, а именно бездействием, - отсутствия контроля Думой города Мегиона за своими решениями, наступили для меня такие последствия – нарушено моё право на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления,  путем присутствия на его заседании.

Кроме того, Дума города Мегиона бездействует, не принимает никаких мер к восстановлению моих Конституционных прав свободно получать информацию любым законным способом, не предприняла никаких мер в отношении лиц допустивших такие нарушения.

В своём ответе № ВБ-440 от 26.06.2013г., председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко указывает, что в моей жалобе идёт речь о действиях работников администрации города и МКУ «Служба обеспечения», и поясняет, что в соответствии с ч3. ст.24 8-ФЗ надзор за исполнением осуществляют органы прокуратуры. Но в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Бойко не направляет моё обращение в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Т.е. совершает административное правонарушение предусмотренное ст. 5.59 КоАп РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 254 – 255 ГПК РФ, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ
ПРОШУ:

1. Признать бездействие Думы города незаконным, выразившееся в отсутствии контроля за своими Решениями, не рассмотрению моего обращения по существу, непринятию мер к восстановлению нарушенных прав, не привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения;

2. Обязать Думу города Мегиона контролировать свои Решения, восстановить допущенное нарушение моего права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в том числе и путем присутствия на заседаниях постоянных депутатских комиссиях, рассмотреть мое заявление по существу и принять меры к должностным лицам, допустивших такие нарушения;

3. Принять меры по привлечению к ответственности Думу города Мегиона в лице председателя Бойко В.И., за бездействие и нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

4. В соответствии со ст.57 ГПК РФ, ходатайствую истребовать в МКУ «Служба обеспечения» приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должностное лицо, виновное в нарушении моих прав, произошедшее 29.05.2013г.